潍坊:荣获“山东省适宜人居环境奖”殊荣

发布时间:2018-10-11 11:56  |   来源:   |   作者:敏芒  
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●张鹏、柳风、杨晓鹏

9月下旬,山东省人民政府办公厅发布山东省政府授予威海、潍坊等8市“山东省适宜人居环境奖”称号的通报。根据新型城镇化工作3年考核综合考核评定,山东省政府决定授予威海、潍坊、青岛、泰安、烟台、济南、淄博、临沂“山东省适宜人居环境奖”称号。这是潍坊市坚持以新型城镇化规划为引领,深入实施“海城河”统筹发展战略,进一步优化城镇布局,深化改革创新,努力提升城镇化质量水平而取得的喜人成绩。

据悉,该奖项为山东省首次设立,代表了全省新型城镇化发展的最高水平。自2015年以来,按照《中共省委、省政府关于推进新型城镇化发展的意见》和《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省推进新型城镇化工作考核办法〉的通知》要求,山东省城镇化工作领导小组办公室牵头对全省设区的市组织开展了年度考核考核评定。潍坊市新型城镇化发展年度考核连续位居全省前三位,3年综合考核成绩居全省第二位。

一是强化谋划督导,统筹推进城镇化工作。先后召开了全市新型城镇化工作暨提升市区动员会议、城市工作会议,总结工作成效,查摆问题短板,以问题为导向,明确发展思路和路径措施,安排部署重点工作。出台了促进农业转移人口市民化、推进新型城镇化发展、加强农村新型社区建设等政策文件,做好市级层面制度设计,努力靠改革创新推动发展。加强城镇化工作培训,连续在住建部市长研修学院、浙江大学举办了专题培训班,围绕新型城镇化、城市规划管理等工作进行辅导培训,提升了干部驾驭发展的能力。实施城镇化“244”工程,分解落实年度重点工作,实行月书面督查、半年现场督查、年底总评考核,纳入县市区科学发展综合考核,有力促进了工作开展。

二是注重规划引领,提升城镇建设管理水平。发布实施《潍坊市新型城镇化规划(2015—2020年)》,确立了 “一群引领、两河贯通、三带隆起、统筹城乡”的空间布局,,集聚发展“七城一体”中心城市组群,引领建设现代滨海城市。出台了《关于推进海绵城市建设的实施意见》、《加快全市海绵城市建设工作的通知》,编制了《潍坊市海绵城市专项规划》、实施方案、技术导则及标准图集,确定了海绵城市建设的控制目标、建设时序、系统布局。潍坊市、青州市入选全省首批海绵城市建设试点,成为全省唯一市县双入围的城市。全面实施“绿水鸢都”海绵城市建设行动,开展黑臭水体整治。印发了《关于推进城市地下综合管廊建设工作的实施意见》,公布实施了《潍坊市城市地下综合管廊专项规划》。完成市县两级消防规划编制,落实消防安全“网格化”管理工作机制,强化重点消防单位“户籍化”管理。

三是创新体制机制,增强城镇化发展活力。深化户籍管理制度改革。出台了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,以合法稳定职业、合法稳定住所为基本落户条件,实行积极灵活户口迁移政策;全面落实居住证制度,持证人享受基本公共服务待遇,积极引导农业人口转移。建立完善“三挂钩”机制。制定了《关于改革和完善市级转移支付制度的通知》,市级对下一般性转移支付分配与农业转移人口市民化挂钩;完善均衡性转移支付制度建设,增加对吸纳人口较多且财力薄弱县市区的转移支付;完善激励性转移支付制度,在测算分配激励性转移支付资金时,统筹考虑城镇人口数、暂住人口数、常住人口城镇化率及提高程度等指标。推进农村集体产权制度改革。印发了《积极稳妥推进农村集体经济组织产权制度改革的意见》,不断加快改革步伐;搞好集体资产运营,形成了物业租赁型、资本运营型、资源开发型、联合经营型、村级组织领办型等模式,努力实现资产保值增值。组建齐鲁农村产权交易中心,有效盘活了农村资产资源,提高了农民进城带资能力。健全多元化投融资机制。出台《加快全市金融创新发展的若干意见》、《市级政府投融资体制改革方案》、《市级政府和社会资本合作项目实施意见》等,完善城镇化发展投融资体系。创新基层社会管理制度。出台了《加强农村新型社区建设的指导意见》,稳妥推进社区内行政村合并,逐步实现一社区一村(居)民委员会,建立现代社区治理体制;启动农村社区服务中心建设三年行动;稳妥做好“村改居”工作,对符合条件的依法实行“村改居”,纳入城市社区治理体系。

四是积极探索实践,努力形成城镇化试点经验。统筹开展试点工作。寿光市列为首批省级城镇化综合试点地区,制定了《新型城镇化综合试点工作推进方案》,按照“5+1+X”的模式,破除城乡二元结构,推进全市城乡均衡发展。诸城市列为第三批国家新型城镇化综合试点地区,制定了《试点工作实施方案》,细化分解试点任务,试点工作稳步推进。试点先行探索经验。建立多元化可持续的投融资机制,寿光市深化与金融机构合作,争取棚改等项目贷款87.8亿元,推出总投资27.7亿元PPP项目,扶持推动企业利用公开市场、新三板和区域性股权交易市场实现股权、债权融资,开展农村金融创新试点,农民专业合作社信用互助业务试点。推进城乡一体化发展。寿光市强化规划引领,构建城乡一体化发展新格局;坚持产业强市,构建城乡一体化发展动力机制;完善基础设施,构建城乡一体化发展支撑体系;统筹公共服务,构建城乡一化发展保障体系;改善生态环境,构建城乡一化发展保护体系。2014年以来,常住人口、户籍人口城镇化率分别达到59.52%、53.75%,分别提高了2.9个和6.6个百分点。

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